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划重点!今年巩义要干这些大事!政府工作报告中的新举措,掷地有声!

转载 文雅2020/09/12 08:46:46 发布 来源:巩义发布 作者:巩义发布 5636 阅读 0 评论 0 点赞


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911日上午

巩义市六届人大六次会议开幕

市委书记、市长袁聚平作政府工作报告

2019年巩义晒出了怎样的成绩单?

2020年巩义正在干哪些大事?

一起来看


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2019年——2020年上半年工作回顾

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2019年,全市经济运行回稳向好,城乡面貌持续改善,生态建设扎实推进,发展活力有效释放,人民生活持续改善。

全市生产总值完成801.2亿元,同比增长5.8%

财政总收入完成100.5亿元,其中一般公共预算收入完成48.2亿元,增长6.2%

规模工业增加值增长6.5%

固定资产投资增长9.1%

社会消费品零售总额增长10.2%

 

今年上半年,全市生产总值完成380.3亿元,增长0.1%

一般公共预算收入完成27.8亿元,增长5.7%

规模工业增加值增长3%

固定资产投资增长4.1%

我市跃居全国县域经济百强县市第51位、全国工业百强县市第41位,入选中国率先全面建成小康社会范例城市。



2020年政府工作总体要求和主要预期目标

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2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是我市新一轮三年行动计划的开局之年,更是应对疫情考验极不平凡的一年。


 

建议主要预期目标:

生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长7%左右;居民人均可支配收入与经济增长同步;节能减排、环境保护等指标完成上级下达任务。



2020年工作重点

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(一)稳中求进,统筹推进疫情防控与经济社会发展。

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坚持稳字当头、稳中求进、危中求机,在疫情防控常态化条件下,全力做好经济社会发展工作,确保实现全年各项目标任务。严格抓好常态化疫情防控。强化风险意识和底线思维,全面落实中央、省、郑州市秋冬季疫情防控部署,筑牢“防输入、防散发、防反弹”底线。紧盯重点区域、重点人群,严格落实境外和重点地区来巩人员的全过程健康管理,强化医疗机构、学校、农贸市场等重点场所的风险防范,强化大型活动风险防控,坚决阻断疫情传播途径。持续提升核酸检测能力、流调溯源能力、医疗救治能力、应急处置能力、物资保障能力、群众防范能力,切实守护群众生命安全和身体健康。全力扩大有效投资。充分发挥项目建设的引领带动作用,加快推进年度投资425亿元的230个市定重点项目建设,突出抓好云智大数据产业示范区、雅居乐喜庆产业园、中部铝港等重大项目建设,以高质量项目支撑经济高质量发展。加强项目谋划储备,抢抓郑州国家中心城市建设、黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇,用足用活国家扩大“新基建”领域投资等政策,结合“十四五”规划编制,积极谋划储备一批科技含量高、带动能力强的高质量项目,争取更多项目进入国家、省、郑州市大盘子。大力支持实体经济发展。全面落实应对疫情影响促进经济平稳健康发展的支持政策和配套措施,深入开展“三送一强”活动,进一步降低税费、融资、用地及制度性成本,切实减轻企业负担。加大对企业的金融支持力度,加快巩义市金桥中小企业担保有限公司增资扩股工作,设立总规模50亿元、首期规模10亿元的先进制造产业发展基金和1.5亿元的应急转贷周转资金,着力纾解企业融资难、融资贵问题。



(二)加快转型,强力推进制造业高质量发展。

围绕“产业美”,坚持把制造业高质量发展作为主攻方向,全力推进总投资682.8亿元的93项工业项目建设,加快构建以高精铝、新材料、特色装备制造为主导的现代产业体系。加快传统产业转型升级。以新发展理念为引领,做好传统产业嫁接新技术、新业态、新模式的加法,抓好明泰电子材料产业园、恒星科技超精细金刚线、恒通新材料、启智轨道高速列车制动闸片等重点项目建设,推动制造业向高端迈进。坚持把数字赋能作为制造业高质量发展的加速器,持续推进“三大改造”,加快企业上云工程,推动产业向数字化、网络化和智能化方向发展。加强新兴产业培育。大力发展战略性新兴产业,聚焦新材料、大数据、新一代信息技术、人工智能等领域,重点支持好泛锐熠辉复合材料等项目建设,进一步提升产业能级和核心竞争力。强化产业带动和产业配套,大力实施中小企业“专精特新”工程和单项冠军、隐形冠军培育工程,确保全年新增入库规模工业企业40家以上、培育“专精特新”中小企业20家以上,努力形成大企业“顶天立地”,中小企业“进园入区”、孵化壮大的良好局面。夯实产业集聚平台。积极实施产业集聚区扩容增效计划,加快道路、供热等基础设施建设,进一步优化空间布局,提升园区综合承载力。全面推进产业集聚区“二次创业”,进一步开展工业企业“亩均论英雄”分类综合评价,加速淘汰化解过剩产能,提高亩均投资强度和产出效益,提升产业基础能力和现代化水平,推动重点产业集聚区实力提升、排名前移。大力实施创新驱动战略。以河南高效能铝基新材料创新中心等现有平台为带动,进一步建立健全产业协同创新机制,强化创新人才团队支撑,全力推进工程技术研发中心、企业技术中心等创新平台建设,努力在先进装备制造、新材料领域培育一批技术创新龙头企业和科技型企业,力争全年认定高新技术企业40家以上、省级以上研发平台10家以上。



(三)文化引领,加快推动文旅城融合发展。

围绕“文化美”,按照“文化引领、旅游带动、产城融合”的发展原则,聚焦资源整合,加快推进文旅城融合发展,全力打造有文化、有灵气、有景观,具有鲜明特色的沿黄历史文化名城。加快文旅产业发展。深入挖掘河洛文化、运河文化、诗词文化、戏曲文化、豫商文化的丰富内涵,进一步加大资源整合力度,加强双槐树都邑遗址保护利用,加快推进巩义窑址、永昌陵等遗址生态文化公园建设,推动文化、旅游与城市融合发展。以创建国家全域旅游示范区为统领,围绕“一心两翼”产业发展布局,加快推进河洛文化城、长寿山旅游综合开发、浮戏山旅游综合开发等重大项目建设,进一步完善交通道路、星级酒店、特色民宿等基础配套设施,推动重点景区提档升级,不断丰富城市文化旅游新体验。全面提升服务业水平。坚持以文化旅游业为带动,加快推进正上豪布斯卡、正商五星级酒店等重点项目和宋城御街等特色商业街建设,促进传统商业设施升级,传统消费模式向体验式、互动式、综合型消费模式转化。大力发展夜间经济,高标准打造风情古镇、偃月古城等夜间经济示范街区,办好“醉美·夜巩义”消费季系列活动,拉动市场消费全面回升。积极推进“公转铁”运输,大力发展多式联运,持续壮大现代物流业规模。围绕制造业转型布局生产性服务业,积极引进互联网平台、现代物流、金融服务等行业龙头企业在我市设立区域性总部和分支机构,推动生产性服务业专业化、高端化发展。



(四)建管并重,持续提升城市功能品质。

围绕“人居美”,以百城建设提质和文明城市创建为重点,突出抓好年度投资325亿元的430个新型城镇化项目,进一步做大做优做精中心城区,全面提升县城对全域发展的承载力和带动力,加快形成“大城小镇”格局。高标准开展规划编制。以国土空间总体规划编制试点为契机,围绕沿伊洛河发展,优化城市空间布局,高质量完成供水、教育设施等专项规划编制,科学编制中心城区、镇重点区域控制性详细规划和实用性村庄规划。坚持把设计理念融入城市建设全过程、各领域,让每一个建筑和城市景观“可以阅读、能够阅读”。强力推进开放通道建设。坚持以大交通促大开放,开工建设 G207新建工程、焦平高速巩义段等项目,确保康店至芝田道路、七里铺至韩门道路、陇海路西延等项目主线通车,G310西线改建工程主体进度过半。积极做好G310东线改建工程、高铁南站连接线、焦桐高速巩温段、郑州至巩义轨道交通等项目前期工作,争取早日开工建设。加快城市有机更新。以核心板块建设为带动,加快推进伊洛河沿线重点项目建设和道北片区城市更新,完成嵩山南路等12条市政道路建设,新建改造供水管网16.1公里、热力管网3公里,进一步完善城市功能,提升城市品质。启动城乡公交一体化工程,年底前五里堡公交场站建成投用。扎实推进“三项工程、一项管理”工作,加快“五纵五横”城市道路综合改造、66个老旧小区综合改造步伐,强力推进大峪沟镇、站街镇等648村城乡接合部综合改造,打造整洁、有序、舒适、愉悦的城市环境。持续改进城市管理。以第五届全国文明城市届满重创为统揽,深入实施“路长制”,持续推进“城市双修”和“四治”工程,着力破解停车难、垃圾处置难等问题。全面加强市政管理和公共服务保障,积极开展智慧城市、路口渠化、垃圾分类等工作,加快果蔬及餐厨垃圾处理厂、再生资源分拣中心选址建设,确保生活垃圾分类覆盖率达到95%以上。



(五)生态优先,建设美丽宜居公园城市。

围绕“生态美”,坚持以国家生态园林城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范县(市)创建为抓手,强力推进年度投资65.3亿元的73项生态项目建设,努力打造森林绕城、水系环城的生态宜居环境。高标准谋划打造黄河生态带。深入开展黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区重大课题研究,高质量编制专项规划,谋划建立项目储备库,突出抓好沿黄生态环境综合整治和湿地保护恢复工程,保障黄河安澜。遵循“自然风光+黄河文化+慢生活”模式,以沿黄河、沿伊洛河区域为重点,高标准建设沿黄河生态廊道和沿伊洛河慢行系统,构建集防汛运输、交通游览、景观美化于一体的生态路网,加快打造黄河生态文化带。高标准实施绿水青山工程。深入开展国土绿化提升行动,大力实施青山工程二期,启动嵩顶国家森林公园、神都山省级森林公园、河洛湿地公园建设,完成营造林10万亩、生态廊道提升67.6公里,建成森林特色小镇4个、森林乡村30个。加快绿水工程建设,完成伊洛河两岸生态景观绿化5000亩及配套服务设施建设。有序推进小浪底南岸灌区工程建设,谋划南水北调引水入巩项目,为经济社会发展提供优质水源。高标准建设绿化景观。坚持以高标准规划设计引领园林绿化提质升级,完成石河中央公园绿化提升及配套设施建设,新建公园(游园)8个、城市微景观9处。大力开展永安路(杜甫路至G310段)、G310(永安路至偃师界段)路域环境综合整治,高标准建设生态廊道,打造中心城区至产业集聚区的景观大道。




(六)守牢底线,坚决打赢三大攻坚战。

聚焦全面建成小康社会目标,抓重点、补短板、强弱项,坚决打好打赢三大攻坚战,确保全面建成小康社会的成色更足、质量更高。打好精准脱贫攻坚战。坚持开发式扶贫与保障性扶贫相结合、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,在落实好产业扶贫、就业创业扶贫等政策措施的同时,紧盯核心关键指标,持续开展脱贫攻坚“回头看”,建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制,加强低收入户、易返贫户跟踪监测管理,确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。扎实做好结对帮扶淮滨县工作。打好污染防治攻坚战。全力做好大气污染防治工作。大力调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,不断强化扬尘防治精细化管理、“三散”治理、烟囱治理等工作,加强重污染天气精准应急应对,确保全市PM10年均浓度不高于96微克/立方米、PM2.5年均浓度不高于55微克/立方米、NO2年均浓度不高于30微克/立方米。深入推进水污染防治。全面落实河长制,统筹推进水生态修复、城乡污水处理提质增效等工作,积极谋划市第三污水处理厂建设,确保伊洛河出境水质稳定达到地表水三类标准、汜水河出境水质达到地表水四类标准。稳步开展土壤污染防治。持续推进农用地治理与修复,加强污染地块再开发利用管理。打好防范化解重大风险攻坚战。扎实推进企业金融风险化解,聚焦担保圈、高负债等重点领域,进一步完善政府性融资担保体系,拓宽企业融资渠道,增进政银企互信。积极稳妥推进政府投融资平台公司市场化转型改革。加大非法集资案件处置力度,专班专案做好问题楼盘化解工作。



(七)聚焦三农,扎实推进乡村全面振兴。


坚持把城镇和乡村贯通起来,以“摘星夺旗创三宜”活动为载体,加快打造美丽村庄、美丽田园和美丽产业,不断开创农业农村工作新局面。提升现代农业发展水平。深化农业供给侧结构性改革,鼓励新型农业经营主体、村集体经济组织发展适度规模经营,进一步稳定粮食产量、提高农业产业化水平。坚持一二三产业融合发展,大力发展休闲农业和乡村旅游,创成省级乡村旅游特色村2个。建设生态宜居美丽乡村。按照“一村一品、一村一策”要求,加强海上桥等传统村落、特色民居保护利用,高标准建设大南沟村、南岭新村等13个美丽乡村示范村。以农村宅基地和住房建设管理综合改革试点为契机,积极探索农村宅基地“三权分置”表现形式,全面开展拆违控违、规范农民建房等工作。扎实推进农村人居环境整治,完成户厕改造6.5万户,确保全市规划保留村生活污水收集处理全覆盖、农村生活垃圾清运率达到100%。加快实施城乡供水一体化工程,开工建设水源工程和输水管网工程,提高城乡供水安全保障能力。积极创建“四好农村路”示范县,新建改建农村公路60公里,实施“百县通村入组工程”45公里,全面消除农村路网断头路。促进农民持续增收。充分运用农村集体产权制度改革成果,积极探索资产租赁、农业开发、乡村旅游等多种集体经济发展路径,抓好米北村、杨树沟村等15个村级集体经济发展试点项目。大力实施“乡村人才振兴工程”,持续开展农民教育培训,积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新,多渠道促进农民增收。培育新时代文明乡风。建立健全基层群众自治机制,推进新时代文明实践所(站)建设,实现镇(街道)、村(社区)志愿服务站点全覆盖。积极开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建活动,力争年底60%的村镇创成巩义市级以上文明村镇。深入推进移风易俗,倡树文明殡葬新风,建设城市公益性公墓1个、示范性农村公益性公墓10个。



(八)深化改革,打造全省最优营商环境。

坚持把改革和发展结合起来,以更大力度深化各项改革、扩大对外开放,着力营造全省最优营商环境。持续深化各项改革。全面深化重点领域改革,适时开展党政机构改革“回头看”,统筹推进事业单位改革、基层综合行政执法改革、国有企业改革等工作。深化土地管理制度改革,积极推行工业用地“标准地”模式供应,探索实施带“施工图”供地,进一步盘活存量土地,拓展工业用地空间。加快文化旅游体制改革,推动巩义市文化旅游产业发展集团尽快启动运行,促进景区市场化运作。持续优化营商环境。深化“放管服”改革,进一步简化企业开办和注销程序、建筑许可办理程序,压缩企业水电气暖审批时限,实现企业注册1个工作日内完成、300个“一件事”集成办理、85%以上政务服务事项“一网通办、一次办成”。积极开展营商环境核心指标对标提升专项行动,切实解决企业和群众反映的各类痛点、难点、堵点问题。认真落实《河南社会信用条例》,加快推进社会信用体系建设。持续开展经济发展环境综合整治,严厉打击涉商涉企违纪违法行为,为经济发展提供更良好、可预期的法治环境。持续强化开放招商。坚持“招商为要、项目为王、落地为大”,瞄准“头部企业”、产业链核心企业,聚焦高精铝、新材料、特色装备制造三大主导产业和生产性服务业、新兴产业,狠抓精准定向招商、以商招商、中介招商和“回归战略”招商,积极探索“飞地”招商模式,力争引进投资超10亿元高质量项目3个以上、市外境内资金151亿元以上。严格落实镇(街道)、相关职能部门党政一把手招商引资负责制,建立健全专业化招商队伍和常态化招商机制,进一步优化招商服务,确保重点招商引资项目履约率、开工率、资金到位率、竣工率达到50%以上。



(九)以人为本,切实提升群众幸福指数。

坚持把强县和富民统一起来,积极回应群众对美好生活的期盼,尽力而为,量力而行,千方百计把民生实事办好、好事办实。加强就业创业服务。全面强化就业优先政策,大力实施稳就业攻坚行动、创业培训和全民技能提升行动,持续加大援企稳岗力度,重点解决好高校毕业生、农民工等重点群体的就业问题,确保全年新增城镇就业9000人、农村劳动力转移就业4500人。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划,稳步开展被征地农民社会保障工作。建立健全养老服务体系,加快完善城镇老旧小区养老服务设施,新建养老服务中心5个。强力推进保障房建设,全年新开工保障房项目1610499套,续建148693套,竣工交付62244套,回迁群众16946644人。均衡发展社会事业。全面落实教育优先发展战略,加快郑州商学院东校区、郑州正商职业学院、市第一初中、三彩实验学校等重点项目建设,积极引进优质教育资源,探索推行名校托管弱校模式,促进城乡教育优质均衡发展。健全公共卫生服务体系,加快东区医院建设,深化紧密型医共体建设,推动中医药传承创新发展,不断提升市镇村三级医疗服务水平。积极实施先进文化引领工程,深入开展文化惠民活动,新建城市书房3座,进一步丰富群众文化生活。大力实施全民健身计划,加快全民健身综合馆、社会足球场等项目建设,着力打造巩义国际马拉松等品牌赛事,满足群众的体育消费需求。持续推进退役军人服务保障工作。加强统计工作,做好国民经济核算改革和第七次全国人口普查工作。强化社会治理创新。积极推广和发展新时代“枫桥经验”,进一步健全以综治中心为统领、访诉调相结合的社会矛盾纠纷多元化解机制,构建共建共享共治的社会治理新模式。加快构建新型治安防控体系,大力推进“雪亮工程”、平安社区建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,营造安全稳定的社会环境。加强应急管理体系建设,深入开展重点时段、重点行业领域安全隐患排查治理,推动安全生产形势稳定向好。加强食品药品安全监管。创新办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制要求,前期向“两代表一委员”、市民群众等各层面广泛征集民生实事项目,共征集到意见建议1573条,经过多轮筛选论证,形成15件候选项目,提请大会审议。对大会票决确定的实事项目,我们将认真接受市人大和各位代表的监督,全力以赴把民生实事办实办好,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。



(十)党建引领,全面提升政府治理效能。

新冠肺炎疫情对政府工作提出了新的更高要求。面对新形势、新任务,必须坚持党对一切工作的领导,全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平,建设人民满意的廉洁政府、法治政府和服务型政府。把准政治方向。坚持把党的政治建设摆在首位,积极探索建立“不忘初心、牢记使命”长效机制,进一步巩固主题教育成果,推动政府系统党员干部始终做到初心如磐、使命在肩,将党的领导落实到政府工作的各领域、各环节。严格依法行政。坚持以更高标准、更严要求建设法治政府,健全完善依法行政决策机制,不断提高政府决策法治化、民主化、科学化水平。全面落实行政执法“三项制度”,进一步规范行政执法行为,坚持依法公开政务信息,让权力在阳光下运行。强化作风建设。坚持“高标一流”的工作标准,围绕全市中心工作,锤炼担责、担难、担险的过硬作风,持续提升工作统筹能力、政策执行能力、改革创新能力、解决复杂问题能力和群众工作能力,着力打好化危为机、危中寻机主动仗,让抓落实、重实效成为政府工作主旋律。建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定及实施细则精神,加大形式主义、官僚主义等“四风”问题整治力度,深化重点领域作风问题专项治理,坚决查处发生在群众身边的腐败问题,不断提升政府服务水平和监管能力。牢固树立过紧日子思想,兜牢兜实“三保”底线,压减一般性支出15%以上。


来源:巩义发布微信公众号
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